Con 87 propuestas en las curules CN retoma debate de reformas electorales
CONGRESO NACIONAL
10/12/20264 min read
El Congreso Nacional (CN) retomará esta semana la discusión de las reformas electorales, con 87 propuestas presentadas por organizaciones de la sociedad civil y diversas iniciativas legislativas que buscan fortalecer la transparencia, la institucionalidad y la credibilidad de los comicios generales del 2029.
El debate cobra especial relevancia después de las dificultades registradas durante el proceso electoral del 2025, que evidenciaron la necesidad de revisar los mecanismos de funcionamiento de los organismos electorales, la transmisión de resultados y las garantías para la declaratoria oficial de los ganadores.
Los cambios propuestos están centrados en enfatizar la transparencia de los comicios generales del 2029 y que no se repitan los tropiezos del 2025, cuando estuvo en riesgo la alternabiliad en el poder y la ruptura del orden constitucional.
“La última propuesta de reforma fue presentada por la Sociedad Civil, coordinada por el PNUD, las cuales serán analizadas con las demás que han sido presentadas, dijo en las últimas horas a medios de prensa la consejera interina del Consejo Nacional Electoral (CNE), Aiza Zelaya.
“Recordemos que tenemos las de los órganos electorales. La idea es aglutinarlas todas y consolidarlas en un solo paquete para presentarlo al pleno del Congreso”, manifestó la funcionaria, quien forma parte de la mesa técnica multisectorial encargada de analizar las propuestas.
La funcionaria destacó también el interés sobre estas reforamas de parte del presidente del Congreso, Tomás Zambrano, ampliando la mesa intersectorial para escuchar todas las iniciativas. En medio del largo feriado morazánico, el diputado presidente convocó para hoy a las 4:00 de la tarde a los diputados para retomar la agenda legislativa con varios temas pendientes, entre ellos las reformas electorales.
SON 87 PROPUESTAS
La Comisión de Asuntos Electorales, presidida por el diputado oficialista Antonio Rivera Callejas, acumula ya más de 87 propuestas. Son tres los planteamientos centrales sobre la mesa: el anteproyecto de 20 artículos presentado por el presidente del Legislativo, Tomás Zambrano; la iniciativa de más de 70 artículos del diputado Flavio Nájera y exconsejeros del CNE; y el paquete integral de 87 reformas presentado el 25 de septiembre por la Mesa de Propuestas de Reformas Electorales, integrada por 10 organizaciones -CNA, ASJ, CESPAD, REDH, entre otras- con acompañamiento del PNUD y ONU Mujeres.
Hasta ahora, el desafío es político de todas estas iniciativas es reunir el consenso de la mayoría calificada en el Congreso ya que cualquier enmienda constitucional o a la Ley Electoral requiere 86 de los 128 votos en la Cámara Legislativa y, por ahora, ninguna bancada los tiene sola.
El Consejo Nacional Electoral (CNA) ha pedido que la discusión sea este mismo año y la Comisión Legislativa a cargo del tema prevé instalar desde este mes una mesa técnica multipartidaria para unificar los dictámenes artículo por artículo. La meta, según ha declarado Zambrano en sus entrevistas públicas, es llegar a 2029 «con reglas más claras, instituciones fortalecidas y mayores garantías».
A pesar de la diversidad de iniciativas y la voluntad expresada por el diputado- presidente de la Cámara Legislativa, el exconsejero del CNE, Germán Lobo, advirtió que existe el temor que los diputados dictaminadores prioricen las iniciativas que beneficien a sus propias organizaciones políticas, dejando en segundo plano los cambios que contribuyan a garantizar reglas claras y resultados confiables.
LAS SEIS PROPUESTAS DEL DEBATE:
1. Ciudadanización de las Juntas Receptoras de Votos (JRV)
Es la propuesta con mayor consenso. Busca pasar de mesas integradas solo por partidos a mesas con ciudadanos seleccionados de forma aleatoria y con participación de sociedad civil. Los diputados oficialistas Lissi Cano y Eder Mejía coinciden en que fortalecería la transparencia y la custodia de las actas.
2. Segunda vuelta presidencial o balotaje
La propuesta «irrenunciable» para sociedad civil, según la exrectora Julieta Castellanos y CESPAD. El planteamiento establece balotaje si ningún candidato supera el 45% de votos o no obtiene una diferencia del 10% sobre el segundo lugar. El proyecto de Zambrano no la incluía inicialmente, pero el tema sigue abierto.
3. Elecciones de medio término
Que los diputados y alcaldes electos en 2029 tengan un período excepcional de dos años, para celebrar en 2031 las primeras elecciones de medio término y luego volver al período de cuatro años. Implicaría reforma constitucional. El propio Rivera reconoce que será difícil que diputados y alcaldes acepten correr solo por dos años.
4. Rediseño del funcionamiento del CNE y el TREP
Para evitar la parálisis vista en 2025, cuando el partido de gobierno en ese entonces, LIBRE intentó frenar la declaratoria oficial dando el triunfo al presidente actual Nasry Asfura, se propone que el pleno del CNE pueda sesionar con al menos dos consejeros propietarios, que las decisiones se tomen por mayoría y no por unanimidad, sanciones para consejeros que se ausenten sin justificación y que los suplentes participen como observadores. Además, convertir la Transmisión de Resultados Electorales Preliminares (TREP) en un sistema institucional permanente del CNE, sin contratar empresas externas cada elección.
5. Voto por nivel y reconfiguración legislativa
Elecciones separadas por nivel electivo, reducción del número de diputados y elección de congresistas mediante distritos electorales, para acercar la representación a los territorios. Por su actractivo al votante, es una de las propuestas más citadas en campaña, pero es difícil que los diputados puedan estar de acuerdo en aplicarla.
6. Financiamiento y justicia electoral
Fortalecer la Unidad de Financiamiento, Transparencia y Fiscalización (UFTF), que nunca ha sancionado a nadie, desclasificar informes sobre aportaciones privadas, establecer sanciones por incumplimiento del calendario electoral y voto anticipado para personas con discapacidad. En este mismo debate se menciona que el Estado ya no patrocine las primarias, que le custan más de mil millones de lempiras, sino que cada partido elija a sus candidatos para las generales.